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浙江民企对“新36条”预期不高

发布者:湖北温岭商会  发布时间:2010年07月20日  浏览次数:3974 次

浙江省工商联通过调研和走访发现,浙江民营企业对“新36条”总体表现比较冷静和理性。一是“非公经济36条”贯彻落实情况不理想,因而民营企业对“新36条”政策效果预期不高。二是民间投资能力和信心依然不足。由于国际金融危机影响仍未完全消退,宏观经济环境存在许多不确定性,市场预期前景不明朗,导致多数民营企业在投资决策上比较谨慎,尤其是竞争力较弱的中小型企业家信心指数偏低。三是垄断行业准入门槛还比较高,甚至在一些行业和领域垄断势力有所加强

        浙江省工商联近日最新公布的调查报告显示,尽管“新36条”对民营经济发展是一个相当“利好”的政策,但浙江部分民营企业家对此反应不一,有充满希望的,也有选择观望的。相对于专家和媒体的热度,民企总体表现得比较冷静和理性。

        浙江省工商联通过调研和走访发现,出现上述问题主要有以下几方面原因:一是“非公经济36条”贯彻落实情况不理想,因而民营企业对“新36条”政策效果预期不高。今年1月该省工商联执常委问卷调查结果显示,对国务院“非公经济36条”执行情况满意的只有3.3%,不满意的占21.4%。民营企业担心“新36条”也会出现“雷声大、雨点小”的状况。二是民间投资能力和信心依然不足。由于国际金融危机影响仍未完全消退,宏观经济环境存在许多不确定性,市场预期前景不明朗,导致多数民营企业在投资决策上比较谨慎,尤其是竞争力较弱的中小型企业家信心指数偏低。三是垄断行业准入门槛还比较高,甚至在一些行业和领域垄断势力有所加强。浙江省工商联近期调查了近800家民营企业,结果显示,已进入垄断行业的受访企业只占8.8%,其中进入电力、电信、民航、石油等行业、社会事业、国防科技工业的企业比重同2006年相比均有所下降,这使得部分民营企业进入垄断行业还心存疑虑。

        不管民营企业对“新36条”反应热烈还是冷静,浙江省工商联认为,这恰恰是他们成熟和理性的表现,也是对党委、政府工作的一种期待和推动。为贯彻落实好“新36条”,充分调动浙江民间投资积极性,浙江省工商联认为,当前必须建立“政府引导、社会参与、市场运作”相结合的有利于民间投资增长的长效机制,实现投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的投资体制新格局。

        浙江省工商联认为,“新36条”,是改革开放以来我国出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件,是对“非公经济36条”、“促进中小企业发展29条”文件的丰富和发展。“新36条”进一步明确了民间投资的领域和范围,对于消除民间投资的制度性障碍,拓展民营经济发展的空间,会起到十分重要的作用。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,政府管理非公有制经济的助手,贯彻落实好“新36条”,不仅是职责所在,也是民营经济发展的现实要求。浙江省工商联认为,“新36条”政策有三大突破:在涉及具体行业准入方面有重大突破,特别在破除垄断行业准入方面的规定具有较强的可操作性;在引导民间资本进入的途径、方式和方法上有重大突破,民间资本的进入形式更加开放、多样,不仅允许民资参股,而且也允许独资和控股;在民间投资权益的保障方面有重大突破,从管理体制、运行机制、财税金融等方面,提出了一系列的配套措施。

        为此,浙江省工商联提出了如下建议:一、加紧制定、尽快出台鼓励民间投资健康发展的配套政策。在制定过程中,要广泛听取民营企业家的声音,征求商会等社会团体的意见和建议,咨询有关专家学者,做到科学决策、民主决策。

        二、切实消除民间资本的市场准入障碍,拓展民营经济发展空间。改革和清理制约民间资本准入的政策文件,取消各项不合理的附加条件和限制性要求。鼓励民间资本参与政府投资项目建设。将BOT等投融资模式与代建制有机结合起来,灵活运用投资补助、价格、利率、税收、贴息等多种激励手段,让民间资本有利可图。

        三、改善金融服务,拓宽融资渠道,为民间投资提供资金支持。大力发展与中小民营企业相匹配的中小金融机构,放宽对金融机构的股比限制,支持民间资本参与商业银行的增资扩股,地方政府股份应逐步退出,真正实现地方金融机构民营化。加快面向中小企业的信用担保体系建设,依法设立商业性、互助性和政策性等形式的信用担保机构,建立多层次的贷款担保制度,对降低中小企业贷款担保门槛的担保机构给予补贴,支持中小企业融资。积极争取国家支持发行地方债券,支持中小企业发行集合债,鼓励企业上市融资和债券融资,发展多层次资本市场。

        四、加强对民间投资的服务与指导,为民间投资营造良好环境。健全社会化投资服务体系。充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用,积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息服务的中介组织。进一步加大平安浙江创建力度,积极构建和谐劳动关系。要始终坚持正确的舆论导向,大力宣传民营企业在经济社会发展中的重要地位和作用,大力宣传扩大民间投资对经济转型升级的重要性和紧迫性,大力宣传优秀民营企业家的先进事迹,引导社会树立正确的财富观,营造“尊商、亲商、兴商”的良好氛围。以此激发民间投资的热情,增强民间投资的信心,掀起一股浙江省民间投资的热潮。

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